về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020.

92 CÔNG BÁO/Số 293 + 294/Ngày 01-06-2013 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 07/CT-TTg Hà Nội, ngày 22 tháng 5 năm 2013 CHỈ THỊ Về việc ñẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai ñoạn 2011 - 2020 Cải cách hành chính là nội dung quan trọng trong ñường lối ñổi mới của ðảng và Nhà nước ta. Trong những năm qua, thực hiện các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về cải cách hành chính, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp ñã có nhiều nỗ lực, cố gắng triển khai và ñã ñạt ñược những kết quả tích cực trong công tác cải cách hành chính, ñặc biệt là trong cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa liên thông hiện ñại. Xác ñịnh cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của ðảng, Nhà nước ta trong giai ñoạn hiện nay và những năm tiếp theo, Chính phủ ñã ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai ñoạn 2011 - 2020 tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011. Tuy nhiên, công tác cải cách hành chính của nhiều Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp còn chậm, kết quả chưa cao, chưa ñáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới. ðể ñẩy mạnh việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai ñoạn 2011 - 2020, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị: 1. Người ñứng ñầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai ñoạn 2011 - 2020; ñảm bảo chất lượng của kế hoạch cải cách hành chính hàng năm; xác ñịnh rõ kết quả cụ thể phải ñạt ñược, những nhiệm vụ phải thực hiện gắn với trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, ñơn vị chủ trì thực hiện và bố trí nguồn lực bảo ñảm cho việc thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, ñánh giá nghiêm túc, trung thực, khách quan kết quả thực hiện cải cách hành chính theo quy ñịnh của Bộ Nội vụ. Kết quả cải cách hành chính hàng năm của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp là cơ sở quan trọng ñể ñánh giá mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực lãnh ñạo, ñiều hành và trách nhiệm của người ñứng ñầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp và là một trong những tiêu chí ñánh giá, bình xét danh hiệu thi ñua, hình thức khen thưởng cho tập thể, cá nhân. 2. ðể ñổi mới cơ bản quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành thể chế, ñảm bảo tính khả thi, giao Bộ Tư pháp: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và ðầu tư và các Bộ, cơ quan có liên quan soạn thảo, trình Chính phủ Dự thảo Nghị ñịnh sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Nghị ñịnh số 24/2009/Nð-CP ngày 05 tháng 3 năm 2009 của Chính phủ quy ñịnh chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sau khi Quốc hội thông qua Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hợp nhất) theo hướng: bổ sung các quy ñịnh về ñánh giá tác ñộng ñối với văn bản quy phạm pháp luật của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và văn bản pháp luật khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có cơ chế, chính sách; thiết lập hệ thống cơ chế kiểm soát chất lượng ñánh giá tác ñộng ñối với văn bản quy phạm pháp luật và văn bản pháp luật khác có cơ chế, chính sách do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành, liên tịch ban hành hoặc trình cơ quan, người có thẩm quyền ban hành; b) Khẩn trương xây dựng, trình Chính phủ Dự án Luật Ban hành quyết ñịnh hành chính nhằm khắc phục những hạn chế trong việc ban hành và thi hành các quyết ñịnh hành chính hiện nay; xây dựng, trình Chính phủ ðề án thí ñiểm cơ chế kiểm soát tập trung việc ban hành thông tư, thông tư liên tịch trong những lĩnh vực liên quan trực tiếp ñến quyền, lợi ích của cá nhân, tổ chức. 3. Bộ Nội vụ: a) Công bố trong Quý III năm 2013 Chỉ số cải cách hành chính năm 2012 của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Triển khai việc xác ñịnh và ñịnh kỳ vào Quý II hàng năm công bố Chỉ số cải cách hành chính năm trước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; b) Báo cáo tại phiên họp Chính phủ tháng 9 năm 2013 kết quả tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế tính ñến ngày 31 tháng 12 năm 2012 của các cơ quan, tổ chức từ trung ương ñến ñịa phương quy ñịnh tại ðiểm a Khoản 3 ðiều 3 Nghị quyết số 30c/NQ-CP (có phân tích, so sánh, ñánh giá sự thay ñổi qua từng năm về tổ chức, biên chế kể từ năm 2001 ñến nay; sự trùng lắp, chồng chéo, bỏ trống về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan và kiến nghị biện pháp xử lý); c) Triển khai ðề án “ðẩy mạnh cải cách chế ñộ công vụ, công chức” ñã ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết ñịnh số 1557/Qð-TTg ngày 18 tháng 10 94 CÔNG BÁO/Số 293 + 294/Ngày 01-06-2013 năm 2012 ñể ñưa Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức vào cuộc sống, góp phần xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có ñủ năng lực và phẩm chất, ñáp ứng yêu cầu phát triển của ñất nước. 4. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp triển khai mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành chính; tiếp tục rà soát, ñơn giản hóa và công khai thủ tục hành chính ở tất cả các ngành, lĩnh vực theo quy ñịnh của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; thực hiện có hiệu quả việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa liên thông hiện ñại. Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Hội ñồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ñịnh kỳ hàng năm hoặc ñột xuất ñề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sáng kiến, kiến nghị cải cách quy ñịnh hành chính nhằm cải thiện môi trường kinh doanh; lựa chọn những vấn ñề ñang gây nhiều bức xúc trong xã hội ñể trình Thủ tướng Chính phủ giao các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời xử lý. 5. Văn phòng Chính phủ khẩn trương kết nối Cổng Thông tin ñiện tử Chính phủ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hình thành Mạng thông tin hành chính ñiện tử và Hệ thống thông tin quản lý cơ sở dữ liệu, biểu mẫu, chỉ tiêu báo cáo phục vụ chỉ ñạo, ñiều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hoàn thành trong Quý IV năm 2013. 6. Các Bộ, cơ quan ñẩy nhanh tiến ñộ xây dựng và tổ chức thực hiện các ñề án, dự án về cải cách hành chính quy mô quốc gia ñược Chính phủ giao tại Phụ lục kèm theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP. 7. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin và Truyền thông và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi, ñôn ñốc, kiểm tra và hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình và kết quả thực hiện Chỉ thị này./. THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng