Phê duyệt Đề án thí điểm đánh giá, chấm điểm công tác cải cách thủ tục hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _________ Số: 2085/QĐ-TTg | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________________________________ Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2026 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án thí điểm đánh giá, chấm điểm công tác cải cách thủ tục hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương ____________ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025; Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025; Căn cứ Nghị định số 09/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 383/2026/NĐ-CP; Căn cứ Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước; Căn cứ Nghị định số 385/2026/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2026 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Căn cứ Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 367/2025/NĐ-CP và Nghị định số 309/2026/NĐ-CP; Căn cứ Nghị định số 224/2026/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Chuyển đổi số; Căn cứ Quyết định số 29/2026/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế quản lý, vận hành, khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia; Căn cứ Nghị quyết số 148/NQ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2026 của Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 năm 2026; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án thí điểm đánh giá, chấm điểm công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương, với những nội dung chủ yếu sau: I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1. Quan điểm a) Bảo đảm đánh giá toàn diện, thực chất kết quả cải cách TTHC dựa trên kết quả đầu ra và mức độ tác động của kết quả cải cách, phục vụ hiệu quả cho công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và người đứng đầu cơ quan, đơn vị. b) Việc đánh giá kết quả công tác cải cách TTHC dựa trên dữ liệu theo thời gian thực, tự động hoá tối đa công tác phân tích, bảo đảm đánh giá thực chất, có kết quả đầu ra, có dữ liệu kiểm chứng và tạo hiệu quả thực tế rõ rệt. c) Công khai, minh bạch kết quả đánh giá, bảo đảm sự theo dõi, giám sát, tham gia của người dân, doanh nghiệp và tăng cường trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước. d) Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, nâng cao chất lượng phục vụ, mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp. 2. Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát Xây dựng Bộ Chỉ số đánh giá, chấm điểm công tác cải cách TTHC của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương toàn diện, xuyên suốt từ quy định đến thực hiện TTHC, bảo đảm đánh giá thực chất, đầy đủ, chính xác mức độ cải cách TTHC theo thời gian thực dựa trên dữ liệu, phục vụ chỉ đạo, điều hành, tạo nền tảng quan trọng cho việc nâng cao năng suất, sức cạnh tranh của nền kinh tế, cải thiện chất lượng thể chế, môi trường đầu tư, kinh doanh và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. b) Mục tiêu cụ thể - 100% chỉ số đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC được số hóa, thực hiện, theo dõi, đánh giá, giám sát trên môi trường điện tử. - Ít nhất 80% dữ liệu để đánh giá, chấm điểm được thu thập tự động trên cơ sở kết nối, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC và các Nền tảng, Hệ thống thông tin khác. - Việc đánh giá, chấm điểm được thực hiện tự động trên cơ sở dữ liệu và cập nhật theo thời gian thực hoặc theo tần suất cập nhật phù hợp với đặc tính của từng nguồn dữ liệu; công bố, công khai kết quả trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cổng Pháp luật quốc gia; kết nối, tích hợp với Hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. - Hình thành cơ chế cảnh báo sớm đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương có kết quả thấp hoặc các “điểm nghẽn” hoặc các nhiệm vụ thực hiện chậm, muộn. II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG THỨC ĐÁNH GIÁ 1. Đối tượng a) Các bộ, cơ quan ngang bộ. b) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (sau đây gọi chung là cấp tỉnh). c) Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu (sau đây gọi chung là cấp xã). 2. Phạm vi a) Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp. b) Chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC, dịch vụ công. 3. Phương thức đánh giá Việc đánh giá thực hiện dựa trên dữ liệu theo thời gian thực trong xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện TTHC, điều kiện kinh doanh. III. NỘI DUNG NHÓM CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ, CHẤM ĐIỂM 1. Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp a) Chất lượng kiểm soát quy định TTHC, điều kiện kinh doanh trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. b) Kết quả, chất lượng rà soát và thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, điều kiện kinh doanh tại các văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực thi hành. c) Mức độ hài lòng về kết quả cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa TTHC. 2. Chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công a) Công khai, minh bạch trong thực hiện TTHC - Công bố, công khai thông tin TTHC. - Công khai, minh bạch trong thực hiện TTHC. b) Kết quả và chất lượng giải quyết TTHC - Kết quả giải quyết TTHC. - Chất lượng giải quyết TTHC. c) Số hóa và tái sử dụng dữ liệu phục vụ giải quyết TTHC - Cung cấp dịch vụ công trực tuyến. - Số hóa hồ sơ. - Tái sử dụng dữ liệu. d) Mức độ hài lòng trong thực hiện TTHC. (Các tiêu chí đánh giá của từng nhóm chỉ số thành phần được quy định chi tiết tại Phụ lục kèm theo Quyết định này). IV. PHƯƠNG PHÁP TÍNH ĐIỂM 1. Việc tổng hợp kết quả, đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương được thực hiện trên cơ sở tổng hợp đánh giá điểm số của các nhóm chỉ số mà bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương đạt được (Chi tiết nội dung và điểm số chi tiết của các chỉ số tại Phụ lục kèm theo). 2. Kết quả đánh giá được xác định, phân loại cho từng bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp theo 05 mức độ: Xuất sắc; Tốt; Khá; Trung bình và Yếu. 3. Việc đánh giá, chấm điểm các cơ quan, đơn vị trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố theo các tiêu chí của Đề án phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành cải cách TTHC của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương. V. XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐÁNH GIÁ 1. Hệ thống đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC Hệ thống đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương là một phân hệ chức năng của Nền tảng số về kiểm soát TTHC. Hệ thống có các chức năng cụ thể như sau: a) Số hóa, cập nhật dữ liệu tổng hợp, chi tiết đối với một số dữ liệu chưa thể thu thập tự động. b) Kết nối, đồng bộ dữ liệu tự động từ Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC, Cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật, Cổng Pháp luật quốc gia, Công báo và các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, Hệ thống thông tin có liên quan. c) Phân tích, đánh giá, chấm điểm công tác cải cách TTHC của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương 01 tuần/lần để phục vụ theo dõi. d) Xây dựng Dashboard chỉ đạo, điều hành về công tác cải cách TTHC; kết nối, chia sẻ với Nền tảng tổng hợp phân tích dữ liệu của Bộ Tư pháp (IOC), Hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Cổng Pháp luật quốc gia. đ) Chức năng cảnh báo sớm các hạn chế, bất cập, tồn tại. e) Phân quyền quản trị quản lý, vận hành hệ thống cho bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương. 2. Nguồn dữ liệu phân tích đánh giá a) Nguyên tắc kết nối, chia sẻ dữ liệu - Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu được thực hiện thông qua nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu dùng chung, ưu tiên khai thác, kế thừa dữ liệu và kết quả tính toán từ các hệ thống chuyên ngành. - Xác định rõ nguồn dữ liệu gốc, cơ quan chịu trách nhiệm tạo lập, cập nhật. b) Nguồn dữ liệu - Dữ liệu kiểm soát quy định TTHC trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, tái cấu trúc quy trình TTHC dựa trên dữ liệu tại các phân hệ chức năng nghiệp vụ kiểm soát TTHC của Nền tảng số về kiểm soát TTHC. - Dữ liệu đánh giá, chấm điểm nhóm chỉ số về chất lượng phục vụ cá nhân, tổ chức trong thực hiện TTHC, dịch vụ công được đồng bộ từ Hệ thống đánh giá việc giải quyết TTHC của bộ, ngành, địa phương trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. - Dữ liệu về chất lượng hệ thống thông tin giải quyết TTHC và mức độ tiện dụng/mức độ phức tạp của dịch vụ công trực tuyến từ Hệ thống giám sát, đo lường mức độ cung cấp và sử dụng dịch vụ Chính phủ số. - Dữ liệu đồng bộ hồ sơ và thống kê tình hình xử lý hồ sơ là dữ liệu thứ cấp được đồng bộ từ Cổng Dịch vụ công quốc gia trên cơ sở kết nối, đồng bộ với các Hệ thống thông tin giải quyết TTHC. - Dữ liệu TTHC, dịch vụ công được đồng bộ từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. - Dữ liệu báo cáo điện tử về kiểm soát TTHC trên Hệ thống thông tin báo cáo của Bộ Tư pháp. - Dữ liệu được kết nối, chia sẻ từ các hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia (dân cư, đăng ký doanh nghiệp,...), cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan. VI. CÔNG BỐ, CÔNG KHAI VÀ SỬ DỤNG KẾT QUẢ 1. Công bố, công khai kết quả đánh giá, chấm điểm Kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC của từng bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương, cơ quan, đơn vị trực thuộc được cập nhật hàng tuần để phục vụ theo dõi và được công bố, công khai hằng tháng, hằng quý, hằng năm tại Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Pháp luật quốc gia và Hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Cổng Thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương để phục vụ chỉ đạo, điều hành, đánh giá kết quả cải cách TTHC của cơ quan, đơn vị; theo dõi, giám sát, đánh giá của cá nhân, tổ chức và nâng cao chất lượng phục vụ, mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức. Thời điểm chốt số liệu được thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tư pháp về chế độ báo cáo công tác kiểm soát TTHC. 2. Sử dụng kết quả đánh giá, chấm điểm a) Kết quả đánh giá là một trong những nguồn thông tin, tiêu chí để phục vụ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; xác định trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cá nhân, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện cải cách TTHC; ưu tiên xem xét việc đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và khen thưởng, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. b) Kịp thời phát hiện các bất cập, hạn chế, tồn tại trong cải cách TTHC để nâng cao chất lượng, bảo đảm công tác cải cách TTHC thực chất, hiệu quả. c) Kết quả đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC là một trong các nguồn dữ liệu đầu vào phục vụ đánh giá, chấm điểm chỉ số cải cách hành chính hằng năm của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương. VII. KINH PHÍ THỰC HIỆN Nguồn kinh phí thực hiện Đề án thí điểm từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác. VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Bộ Tư pháp a) Xây dựng, quản lý, vận hành Hệ thống đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương trên Nền tảng số về kiểm soát TTHC; hướng dẫn kỹ thuật về kết nối, tích hợp, đồng bộ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu với Nền tảng số về kiểm soát TTHC phục vụ đánh giá, chấm điểm các nhóm chỉ số tại Đề án thí điểm này và phân quyền quản trị Hệ thống cho các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương phục vụ chỉ đạo, điều hành; đưa hệ thống vào vận hành thí điểm trong thời gian 01 năm kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2026. b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương tổ chức sơ kết, tổng kết việc triển khai Đề án thí điểm để đánh giá độc lập về dữ liệu, công thức tính điểm, phương thức đánh giá, phần mềm hệ thống và tính khả thi của việc kết nối, chia sẻ dữ liệu nhằm hoàn thiện nội dung Đề án; báo cáo Thủ tướng Chính phủ để triển khai chính thức trong tháng 01 năm 2028. c) Thực hiện tổng hợp, phân tích, đánh giá đối với nhóm chỉ tiêu cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan xem xét, điều chỉnh các tiêu chí đánh giá của từng nhóm chỉ số thành phần phù hợp với điều kiện thực tế và việc quản lý, vận hành, khai thác dữ liệu theo thời gian thực. 2. Bộ Công an a) Thực hiện tổng hợp, phân tích, đánh giá đối với nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC, dịch vụ công tại Hệ thống đánh giá việc giải quyết TTHC của bộ, ngành, địa phương trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; đồng bộ, chia sẻ kết quả tổng hợp, phân tích, đánh giá với Nền tảng số về kiểm soát TTHC để tổng hợp kết quả chấm điểm công tác cải cách TTHC. b) Triển khai phương án, giải pháp để kết nối, đồng bộ, chia sẻ dữ liệu đầy đủ, chính xác thông tin, dữ liệu giữa Cổng Dịch vụ công quốc gia và Hệ thống thông tin giải quyết TTHC, để phục vụ việc tổng hợp, phân tích, đánh giá nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC, dịch vụ công tại Hệ thống đánh giá việc giải quyết TTHC của bộ, ngành, địa phương trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, bảo đảm việc đánh giá hiệu quả, phản ánh chính xác tình hình triển khai thực tế của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương. 3. Bộ Khoa học và Công nghệ kết nối, chia sẻ dữ liệu đầy đủ, chính xác từ Hệ thống giám sát, đo lường mức độ cung cấp và sử dụng dịch vụ Chính phủ số với Cổng Dịch vụ công quốc gia phục vụ đánh giá, chấm điểm các chỉ số về dịch vụ công trực tuyến tại Đề án này theo thời gian thực. 4. Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố và các cơ quan liên quan có trách nhiệm tích hợp, đồng bộ dữ liệu đầy đủ, chính xác, thường xuyên, liên tục phục vụ đánh giá các nhóm chỉ số tại Đề án này theo thời gian thực với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC của Nền tảng số về kiểm soát TTHC, trong đó bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm tích hợp, đồng bộ các dữ liệu phân theo từng địa phương, cấp hành chính, cơ quan, đơn vị của Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tập trung; công khai kết quả đánh giá, chấm điểm trên Cổng Thông tin điện tử của bộ, ngành, địa phương; tham gia quản lý, vận hành Hệ thống đánh giá, chấm điểm cải cách TTHC trên Nền tảng số về kiểm soát TTHC.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Trong giai đoạn thí điểm, việc đánh giá Bộ chỉ số chỉ đạo, điều hành và đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC, dịch vụ công theo thời gian thực trên môi trường điện tử ban hành kèm theo Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện theo các tiêu chí tại mục 2 phần III Điều 1 Quyết định này.