80 CÔNG BÁO/Số 11 + 12/Ngày 05-01-2018
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 47/CT-TTg Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2017
CHỈ THỊ
Về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển
và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước
Trong những năm qua, việc ban hành và triển khai thực hiện Luật Đấu thầu số
43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn chi tiết
một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và các Thông tư hướng dẫn
của các Bộ đã góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra,
giám sát công tác đấu thầu của các cơ quan nhà nước, các chủ đầu tư, bên mời thầu
và nhà thầu, từng bước chuyên nghiệp hóa trong hoạt động đấu thầu. Theo báo cáo
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hoạt động đấu thầu tại các bộ, ngành, địa phương
trong những năm qua được triển khai khá tốt, tỷ lệ tiết kiệm bình quân luôn duy trì
ở mức khá năm 2016 (đạt 7,11%), số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng tăng
nhanh theo từng năm với tỷ lệ thực hiện cao, đảm bảo công khai, minh bạch các
thông tin. Bên cạnh đó, nhằm tăng cường, khuyến khích, tạo điều kiện cho hàng
hóa, sản phẩm sản xuất trong nước phát triển để từng bước thay thế hàng hóa nhập
khẩu, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04 tháng 4
năm 2017 về việc tăng cường sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất trong nước trong
công tác đấu thầu các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên
sử dụng vốn nhà nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác đấu thầu tại các bộ,
ngành, địa phương, doanh nghiệp còn nhiều tồn tại, thách thức, như: Thời gian
trong đấu thầu kéo dài do các nguyên nhân chủ quan, hiệu quả đấu thầu chưa đạt
được như kỳ vọng; các bên trong đấu thầu (người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên
mời thầu, tư vấn đấu thầu…) chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định,
quá trình thực hiện còn để xảy ra nhiều sai sót, vi phạm; vẫn còn tình trạng đùn
đẩy trách nhiệm lên Thủ tướng Chính phủ đối với những nhiệm vụ đã được phân
cấp giải quyết theo thẩm quyền; việc công khai, minh bạch thông tin chưa được
đảm bảo theo quy định; các hành vi vi phạm chưa được giải quyết triệt để,
tình trạng biến tướng với những biểu hiện phức tạp và tinh vi như dàn xếp,
“quân xanh”, “quân đỏ”, chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu, quy định các điều
kiện bất hợp lý, không phù hợp trong hồ sơ mời thầu (HSMT), đặc biệt tình trạng
cản trở, hạn chế sự tham gia của nhà thầu (quây thầu, vây thầu) vẫn tiếp diễn,
chưa được khắc phục.
Để kịp thời khắc phục tình trạng trên, đồng thời chấn chỉnh mạnh mẽ công tác
đấu thầu nhằm tăng cường hiệu quả, hiệu lực thực thi pháp luật về đấu thầu, Thủ
tướng Chính phủ chỉ thị:
I. ĐỐI VỚI CHỦ ĐẦU TƯ, BÊN MỜI THẦU
1. Thực hiện nghiêm túc các trách nhiệm của mình, bảo đảm tổ chức lựa chọn
nhà thầu hiệu quả, nhanh chóng theo đúng quy định. Cụ thể là:
Bảo đảm công khai, minh bạch toàn bộ quá trình phát hành hồ sơ mời thầu
(HSMT)/hồ sơ yêu cầu (HSYC), tiếp nhận hồ sơ dự thầu (HSDT)/hồ sơ đề xuất
(HSĐX). Nghiêm cấm mọi hành vi cản trở nhà thầu trong việc mua HSMT/HSYC
và nộp HSDT/HSĐX. Quán triệt và tập trung chỉ đạo chấn chỉnh ngay công tác
đấu thầu bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả cao
nhất theo các nội dung chủ yếu sau:
a) Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan bảo vệ pháp luật ở địa
phương để đảm bảo an ninh, an toàn cho quá trình phát hành HSMT/HSYC, nộp
HSDT/HSĐX và thực hiện hợp đồng;
b) Khi phát hiện tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về công tác
phát hành HSMT/HSYC, cản trở việc nộp HSDT/HSĐX phải tổ chức xác minh, xử
lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo người có thẩm quyền, cơ quan quản lý nhà nước
về đấu thầu và cơ quan an ninh để có biện pháp xử lý kịp thời;
c) Giải quyết kịp thời, thấu đáo các kiến nghị, phản ánh của nhà thầu đảm bảo
quyền và lợi ích hợp pháp của nhà thầu, không để xảy ra tình trạng kiến nghị,
khiếu nại kéo dài;
d) Thực hiện đăng tải công khai HSMT/HSYC trên Hệ thống mạng đấu thầu
quốc gia theo quy định, khuyến khích đăng tải trên trang thông tin điện tử của bộ,
ngành, địa phương và mời các cơ quan thông tấn, báo chí, đại diện cộng đồng dân
cư trong khu vực tham gia lễ mở thầu để tăng cường tính minh bạch và giám sát
cộng đồng;
đ) Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu, bắt buộc phải ghi rõ thông tin tên, số điện thoại,
địa chỉ bên mời thầu, số điện thoại của cán bộ phụ trách phát hành HSMT/HSYC.
82 CÔNG BÁO/Số 11 + 12/Ngày 05-01-2018
Trường hợp sử dụng tư vấn đấu thầu để hỗ trợ việc phát hành HSMT/HSYC, thì có
thể bổ sung thêm thông tin, số điện thoại, địa chỉ của tư vấn đấu thầu. Việc phát
hành HSMT/HSYC được thực hiện ở cả địa chỉ của chủ đầu tư, bên mời thầu và tư
vấn đấu thầu (nếu có). Bên mời thầu chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu để xảy ra tình
trạng nhà thầu bị cản trở không thể tiếp cận thông tin trong đấu thầu, không mua
được HSMT/HSYC với lý do như không có cán bộ trực bán, không có đủ HSMT/HSYC
cần phải chụp HSMT/HSYC... hoặc bị cản trở nộp HSDT/HSĐX.
e) Công khai đường dây nóng của Báo Đấu thầu theo số điện thoại 0243.768.6611
khi phát hành HSMT/HSYC để nhà thầu có thể phản ánh kịp thời về các hành vi vi
phạm pháp luật về đấu thầu trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Tất cả các hành vi vi phạm, tùy theo mức độ sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định
từ Điều 121 đến Điều 124 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và các quy định của pháp
luật có liên quan.
2. Công khai thông tin trong đấu thầu
Thực hiện nghiêm túc việc công khai thông tin trong đấu thầu theo đúng quy
định tại Điều 8 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13; Điều 7, Điều 8 Nghị định số
63/2014/NĐ-CP, kết luận chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại Hội nghị thực hiện Quy chế phối hợp công tác của
Chính phủ và Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (tại Thông báo số
138/TB-VPCP ngày 15 tháng 3 năm 2017, văn bản số 3262/VPCP-QHĐP ngày 05
tháng 4 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ) và Thông tư liên tịch số 07/2015/
TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08 tháng 9 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ
Tài chính quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa
chọn nhà thầu qua mạng (TTLT 07), cụ thể như sau:
a) Các thông tin phải đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:
- Đối với các dự án đầu tư phát triển và dự toán trong mua sắm thường xuyên
bắt buộc phải đăng tải các thông tin: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thông báo mời
quan tâm; thông báo mời sơ tuyển; thông báo mời thầu; thông báo mời chào hàng;
thông báo hủy, gia hạn, điều chỉnh, đính chính các thông tin đã đăng tải; danh sách
ngắn; kết quả lựa chọn nhà thầu; kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;
- Đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư
có sử dụng đất: Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; thông báo mời sơ tuyển; thông báo
mời thầu; thông báo hủy, gia hạn, điều chỉnh, đính chính các thông tin đã đăng tải;
danh sách ngắn; kết quả lựa chọn nhà đầu tư; danh mục (thông tin) dự án có sử
dụng đất; danh mục (thông tin) về dự án PPP;
- Các thông tin khác gồm: Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu; thông tin
giảng viên về đấu thầu; thông tin cơ sở đào tạo về đấu thầu; thông tin về cá nhân
được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu; cơ sở dữ liệu về nhà thầu/nhà
đầu tư; thông tin về nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài trúng thầu tại Việt Nam;
thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.
b) Để bảo đảm công khai, minh bạch tối đa các thông tin trong công tác đấu
thầu gắn với trách nhiệm của bên mời thầu, yêu cầu:
- Chủ đầu tư, bên mời thầu tự đăng tải các thông tin thuộc trách nhiệm của
mình theo quy định tại TTLT 07 trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Các thông
tin này sẽ được tự động trích xuất, đăng tải trên Báo Đấu thầu;
- Trường hợp bên mời thầu đã có chứng thư số nhưng do điều kiện ở vùng sâu,
vùng xa, không thể tự đăng tải thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia,
bên mời thầu phải có văn bản gửi đến Báo Đấu thầu, trong đó nêu rõ lý do và có
xác nhận về việc không đáp ứng hạ tầng công nghệ thông tin của cơ quan chủ
quản. Theo đó, Báo Đấu thầu sẽ hỗ trợ 01 lần đăng tải và hướng dẫn quy trình sau
khi nhận được văn bản đề xuất của bên mời thầu. Các lần đăng tải tiếp theo, bên
mời thầu phải tự đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định;
Chủ đầu tư/bên mời thầu không tuân thủ quy định về đăng tải thông tin trong
đấu thầu sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
3. Về lựa chọn nhà thầu qua mạng
a) Nghiêm túc thực hiện lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo Kế
hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025 được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7
năm 2016 và TTLT 07;
b) Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có kế hoạch, bố trí cán bộ phụ trách công tác
đấu thầu tham gia các khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn thực hiện đấu
thầu qua mạng để triển khai thực hiện.
84 CÔNG BÁO/Số 11 + 12/Ngày 05-01-2018
4. Về kiểm soát tư vấn đấu thầu
Trong hợp đồng giữa chủ đầu tư, bên mời thầu và tư vấn đấu thầu phải quy
định rõ trách nhiệm của tư vấn đấu thầu, các điều kiện ràng buộc khi tư vấn đấu
thầu vi phạm hoặc không đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ tại hợp đồng ký kết
giữa chủ đầu tư, bên mời thầu với tư vấn đấu thầu. Trong mọi trường hợp chủ đầu
tư, bên mời thầu phải chịu trách nhiệm nếu lựa chọn tư vấn đấu thầu không đáp
ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm dẫn đến xảy ra sai sót từ phía tư vấn đấu
thầu hoặc tư vấn đấu thầu có hành vi vi phạm như dàn xếp; cố tình gây ra sai sót
trong lập, thẩm định HSMT/HSYC, đánh giá HSDT/HSĐX; thông thầu.
5. Về xây dựng HSMT/HSYC và đánh giá HSDT/HSĐX
a) Đối với xây dựng HSMT/HSYC
Khi xây dựng yêu cầu về kỹ thuật không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn
chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu
gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, đồng thời cũng không được đưa ra các yêu
cầu quá cao dẫn đến làm tăng giá dự thầu hoặc làm hạn chế sự tham gia của các
nhà thầu; không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể
cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử.
Không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc
giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với
hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa
và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất. Đối với hàng hóa đặc thù, phức
tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau
bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế…,
trong HSMT/HSYC có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép
bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác
có giá trị tương đương. Trường hợp trong HSDT/HSĐX, nhà thầu không có giấy
phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu
khác có giá trị tương đương thì yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung trong quá trình
đánh giá HSDT/HSĐX và chỉ được trao hợp đồng sau khi đã cung cấp giấy phép
bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác
có giá trị tương đương.
Không được đưa ra các điều kiện để hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu
như: Yêu cầu nhân sự thực hiện gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội, phải là
nhân sự đang ký hợp đồng với nhà thầu, thiết bị thi công phải thuộc sở hữu của nhà
thầu mà không được đi thuê, đã thực hiện hợp đồng tương tự trên một địa bàn cụ
thể… hoặc quy định năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu cao hơn mức yêu cầu của
gói thầu…
HSMT/HSYC phải được xây dựng đảm bảo khoa học, khách quan, phù hợp
yêu cầu cụ thể từng gói thầu, đảm bảo theo đúng quy định, không mang tính định
hướng, tạo lợi thế hoặc cản trở sự tham gia của một hoặc một số nhà thầu.
b) Đối với đánh giá HSDT/HSĐX
Phải căn cứ theo quy định pháp luật về đấu thầu, theo các yêu cầu nêu trong
HSMT/HSYC, nội dung HSDT/HSĐX, tài liệu làm rõ HSDT/HSĐX (nếu có), bảo
đảm khách quan, công bằng, minh bạch. Trường hợp có những thông tin cần làm
rõ, yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu, làm rõ trên nguyên tắc không làm thay đổi
nội dung cơ bản của HSDT/HSĐX đã nộp và giá dự thầu.
Tổ chức, cá nhân vi phạm đối với việc xây dựng HSMT/HSYC, đánh giá
HSDT/HSĐX, tùy theo mức độ nghiêm trọng sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại
Điều 121 đến Điều 124 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và quy định của pháp luật có
liên quan.
II. ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ THẨM ĐỊNH
Hoạt động độc lập khi tiến hành thẩm định, bảo đảm khách quan, trung thực,
công bằng. Có quyền yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ các tài
liệu liên quan.
Đơn vị thẩm định có quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm về báo cáo
thẩm định. Việc thẩm định phải đảm bảo chất lượng, thời hạn và nội dung phải đầy
đủ theo hướng dẫn tại Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2015
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình
tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Khi thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đơn vị thẩm định căn cứ quy định
tại TTLT 07 để chủ động đề xuất áp dụng đấu thầu qua mạng đối với những gói
thầu đủ điều kiện; căn cứ quy định tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định
số 63/2014/NĐ-CP, tuyệt đối không cho phép chỉ định thầu đối với những gói thầu
không đáp ứng điều kiện tại Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, đồng thời
chủ động đề xuất các hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh hơn đối với
những gói thầu có thể chỉ định thầu nhưng áp dụng các hình thức lựa chọn nhà
thầu khác sẽ hiệu quả hơn.
86 CÔNG BÁO/Số 11 + 12/Ngày 05-01-2018
III. ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN
1. Chỉ đạo chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan thẩm định thực hiện nghiêm túc
quy định của pháp luật về đấu thầu. Đẩy nhanh tiến độ tổ chức lựa chọn nhà thầu
(chú trọng đến thời gian đánh giá HSDT/HSĐX, thẩm định, phê duyệt) và thực
hiện hợp đồng.
2. Nghiêm cấm việc người có thẩm quyền lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can
thiệp bất hợp pháp vào quá trình lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư/bên mời thầu
dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
3. Tự quyết định và chịu hoàn toàn trách nhiệm đối với việc lựa chọn nhà thầu
thuộc thẩm quyền. Tuyệt đối không trình Thủ tướng Chính phủ trong trường hợp
đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 đối với những
gói thầu thuộc thẩm quyền có thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức quy định từ
Điều 20 đến Điều 25 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
4. Có trách nhiệm giải quyết các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo
đúng thẩm quyền, không đẩy trách nhiệm cho các bộ, ngành giải quyết các vấn đề
phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu mà thuộc trách nhiệm của mình như xử
lý tình huống, kiến nghị trong đấu thầu.
5. Có chế tài xử lý nghiêm và ban hành Quyết định cấm tham gia hoạt động
đấu thầu đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm theo trách nhiệm được quy định
tại khoản 3 Điều 90 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, đảm bảo chấn chỉnh kịp
thời, triệt để những tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu thuộc phạm vi mình
phụ trách.
IV. CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BỘ,
NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG, CÁC TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC
Các cơ quan, đơn vị quản lý công tác đấu thầu bảo đảm thực hiện tốt trách
nhiệm kiểm tra, giám sát, bảo đảm yêu cầu chất lượng hoạt động đấu thầu, kịp thời
phát hiện và kiến nghị xử lý nghiêm những hành vi vi phạm. Nội dung kiểm tra,
giám sát theo đúng quy định tại Thông tư số 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22 tháng 7
năm 2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và
kiểm tra hoạt động đấu thầu, bao gồm: (1) Giám sát, theo dõi việc tuân thủ quy
định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu và lựa chọn nhà
đầu tư và (2) Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện
công tác đấu thầu, phân cấp trong đấu thầu; kiểm tra đào tạo về đấu thầu; kiểm tra
việc lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kiểm tra việc tổ chức
lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư (qua mạng và không qua mạng); ký kết hợp đồng;
kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác đấu thầu; kiểm tra việc thực hiện
hoạt động kiểm tra, giám sát, theo dõi về công tác đấu thầu và các hoạt động khác
liên quan đến đấu thầu.
Chú trọng kiểm tra đối với những gói thầu quy mô lớn, phức tạp, các gói thầu
không nằm trong hạn mức nhưng áp dụng chỉ định thầu hoặc các gói thầu có nhiều
kiến nghị, khiếu nại, tố cáo. Trong quá trình kiểm tra, giám sát cần đặc biệt lưu ý
kiểm tra việc công khai thông tin trong đấu thầu theo đúng quy định của pháp luật
về đấu thầu.
Tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra thường xuyên, chuyên sâu về công tác
đấu thầu. Các cuộc kiểm tra phải đảm bảo yêu cầu, chất lượng, giúp phát hiện
sớm và đầy đủ các vi phạm để đề xuất biện pháp xử lý kịp thời. Đồng thời, tăng
cường vai trò kiểm tra, giám sát thực hiện các kết luận kiểm tra, đặc biệt là xử lý
các vi phạm.
Thường xuyên nắm bắt các thông tin, phản ánh, kiến nghị về các hành vi
tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu để kịp thời xác minh, xử lý. Trường hợp cần
thiết hoặc phát hiện những vi phạm nghiêm trọng cần chủ động đề xuất các cuộc
thanh tra, kiểm tra đột xuất. Căn cứ mức độ vi phạm, đề nghị người có thẩm
quyền áp dụng biện pháp hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà
thầu, tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định theo đúng quy định tại Điều 123
Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
V. CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP,
CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ, TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC
Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp, các Tập đoàn kinh tế,
Tổng công ty nhà nước chịu trách nhiệm toàn diện đối với hiệu quả công tác quản
lý về đấu thầu. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc giải quyết triệt để, khẩn trương các
kiến nghị theo đúng quy định tại Điều 91 và quy trình tại Điều 92 Luật Đấu thấu số
43/2013/QH13. Thường xuyên nắm bắt thông tin, tổ chức kiểm tra, giám sát để kịp
thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm. Thực hiện tổng kết, báo cáo thường
xuyên về công tác đấu thầu theo đúng quy định. Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc
trách nhiệm của người có thẩm quyền hoặc chủ đầu tư theo quy định của Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13.
88 CÔNG BÁO/Số 11 + 12/Ngày 05-01-2018
Bộ trưởng các bộ, người đứng đầu các ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
cấp; người đứng đầu các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước chịu trách
nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ trong trường hợp để xảy ra vi phạm
trong quản lý theo thẩm quyền.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp (sau đây gọi tắt là
các bộ, ngành, địa phương), các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước:
a) Phổ biến, quán triệt sâu sắc, toàn diện các nội dung Chỉ thị này đến chủ đầu
tư, bên mời thầu, đơn vị thẩm định, người có thẩm quyền của dự án/dự toán và cơ
quan quản lý về đấu thầu tại bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế, Tổng công
ty nhà nước thuộc địa bàn, lĩnh vực quản lý;
b) Nghiêm khắc xử lý các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật về
đấu thầu và không tuân thủ các nội dung tại Chỉ thị này và chịu trách nhiệm trước
Thủ tướng Chính phủ về những vi phạm (nếu có);
c) Chỉ đạo chủ đầu tư, bên mời thầu thực hiện nghiêm túc và chịu trách nhiệm
về kết quả thực hiện những nội dung theo Chỉ thị này, đặc biệt là việc công khai
thông tin và thực hiện đấu thầu qua mạng theo lộ trình đã được Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2016, TTLT
07 và yêu cầu tại mục 2 Phần I Chỉ thị này, đưa kết quả thực hiện nhiệm vụ này là
một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Trường hợp để
xảy ra những vi phạm nghiêm trọng trong quá trình lựa chọn nhà thầu như thông
thầu, quây thầu, vây thầu,... căn cứ mức độ vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy
định của pháp luật;
d) Thực hiện nghiêm Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2016 của
Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và
giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016, không bố trí vốn hoặc điều chuyển
vốn sang dự án khác đối với những dự án mà do chủ đầu tư, bên mời thầu được
xác định là vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu dẫn đến nhà thầu có kiến nghị,
khiếu nại, tố cáo kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ của dự án, gói thầu.
2. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác kiểm
tra, giám sát hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước, đặc biệt đối với các gói thầu
có nhiều phản ánh, kiến nghị về hành vi tiêu cực.
b) Hỗ trợ, hướng dẫn các chủ đầu tư, bên mời thầu trong quá trình đăng ký
chứng thư số và đăng tải thông tin theo quy định;
c) Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ về Báo cáo công tác đấu thầu hàng
năm và đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (tại địa chỉ
http://muasamcong.mpi.gov.vn) trong đó có nội dung đánh giá kết quả lựa chọn
nhà thầu qua mạng, việc đăng tải công khai thông tin, xử lý các hành vi vi phạm và
kết quả thực hiện các nội dung khác của Chỉ thị này.
3. Các bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan quản lý nhà
nước về đấu thầu trực thuộc, các cơ quan thẩm định và các tổ chức, cá nhân liên quan
triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này và các quy định pháp luật liên quan./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc