#
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP
ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ
1. Sửa đổi Khoản 1 Điều 1 như sau:
“1. Phạm vi điều chỉnh của Nghị định
Lĩnh vực xã hội hóa bao gồm: Giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể
dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp.”
2. Sửa đổi, bổ sung Điều 5 như sau:
“Điều 5. Cho thuê, xây dựng cơ sở vật chất
1. Các Bộ, ngành chuyên quản trong lĩnh vực xã hội hóa và Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) căn
cứ khả năng ngân sách và nhu cầu khuyến khích xã hội hóa thực hiện đầu tư cơ sở
hạ tầng, xây dựng một phần hoặc toàn bộ công trình xã hội hóa hoặc sử dụng quỹ
nhà, cơ sở hạ tầng hiện có để cho cơ sở thực hiện xã hội hóa thuê có thời hạn.
2. Trường hợp ngân sách nhà nước không bố trí hoặc bố trí không đủ để đầu tư
cơ sở hạ tầng, xây dựng công trình xã hội hóa cho thuê thì các Bộ, ngành chuyên
quản trong lĩnh vực xã hội hóa, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thỏa thuận với cơ sở
thực hiện xã hội hóa về việc cơ sở thực hiện xã hội hóa ứng trước tiền thuê cơ sở
hạ tầng, công trình xã hội hóa để có nguồn vốn thực hiện việc đầu tư xây dựng.
Số tiền thuê ứng trước được quy đổi ra số năm, số tháng đã hoàn thành nghĩa
vụ về tiền thuê cơ sở hạ tầng, công trình xã hội hóa.
3. Giá cho thuê cơ sở hạ tầng và một phần hoặc toàn bộ công trình xã hội hóa
được các Bộ, ngành chuyên quản trong lĩnh vực xã hội hóa và Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quyết định sau khi thỏa thuận với cơ sở thực hiện xã hội hóa và theo
nguyên tắc: Giá thuê được xác định phù hợp với mức giá thuê phổ biến trên thị
trường có tính đến yếu tố khuyến khích của địa phương tại thời điểm ký hợp đồng
thuê nhưng phải bảo đảm việc bảo toàn chi phí hình thành nên tài sản thuê.
4. Cơ sở thực hiện xã hội hóa đã trả hoặc ứng trước tiền thuê cơ sở hạ tầng và
công trình xã hội hóa có các quyền sau đây:
a) Được tiếp tục đầu tư hoàn thiện dự án xã hội hóa để thực hiện sản xuất, kinh
doanh theo quy định của pháp luật trong trường hợp cơ sở thực hiện xã hội hóa
thuê cơ sở hạ tầng và một phần công trình xã hội hóa;
b) Được hạch toán phần tiền thuê cơ sở hạ tầng và công trình xã hội hóa (đã trả
hoặc đã ứng trước) vào chi phí dự án theo quy định;
c) Được tính phần giá trị đầu tư thêm (nếu có) vào vốn đầu tư của dự án và
được dùng phần tài sản đầu tư thêm này làm tài sản thế chấp để vay vốn.
5. Trường hợp có nhu cầu góp vốn, liên doanh, liên kết để thành lập cơ sở thực
hiện xã hội hóa, các Bộ, ngành chuyên quản trong lĩnh vực xã hội hóa và Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh thỏa thuận với nhà đầu tư việc sử dụng số tiền cho thuê cơ sở hạ
tầng và công trình xã hội hóa hoặc giá trị tài sản đã đầu tư trên đất để góp vốn, liên
doanh, liên kết với cơ sở thực hiện xã hội hóa này theo quy định của pháp luật.
6. Hết thời hạn thuê, góp vốn hoặc việc thuê, góp vốn theo quy định tại Khoản
1 và Khoản 4 Điều này chấm dứt trước hạn theo quy định của pháp luật, cơ sở thực
hiện xã hội hóa chuyển giao cho Nhà nước toàn bộ cơ sở hạ tầng và công trình
kiến trúc trên đất.
7. Trình tự, thủ tục về cho thuê cơ sở hạ tầng và công trình xã hội hóa, góp vốn
bằng tiền thuê để thực hiện dự án xã hội hóa được thực hiện theo quy định tại Nghị
định này và pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở
thực hiện xã hội hóa đầu tư xây dựng trường học, bệnh viện, khu vui chơi, khu thể
thao, bảo tàng, thư viện, nhà văn hóa, rạp hát, rạp chiếu phim hoặc các công trình
xã hội hóa khác theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
9. Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Điều này.”
4 CÔNG BÁO/Số 635 + 636/Ngày 02-7-2014
3. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 như sau:
“Điều 6. Cho thuê đất
1. Cơ sở thực hiện xã hội hóa được Nhà nước cho thuê đất đã hoàn thành giải
phóng mặt bằng để xây dựng các công trình xã hội hóa theo hình thức cho thuê
đất miễn tiền thuê đất cho cả thời gian thuê trừ trường hợp quy định tại Khoản 2
Điều này.
Việc xử lý tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình xã hội
hóa thực hiện theo quy định tại Khoản 5 Điều này.
2. Đối với cơ sở thực hiện xã hội hoá sử dụng đất tại các đô thị, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh căn cứ điều kiện thực tế của địa phương quy định chế độ miễn, giảm
tiền thuê đất theo từng khu vực, lĩnh vực. Mức tối đa là miễn tiền thuê đất cho toàn
bộ thời gian của dự án; mức tối thiểu bằng mức ưu đãi theo quy định của pháp luật
về đất đai và pháp luật về đầu tư.
Chậm nhất sáu (06) tháng kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, căn
cứ vào lĩnh vực và khu vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành và công bố công khai chế độ miễn, giảm tiền thuê đất nêu
trên sau khi có ý kiến thống nhất của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp.
Định kỳ ba (03) năm một lần, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát để sửa đổi, bổ
sung Danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi xã hội hóa tại địa phương cho phù hợp.
3. Trường hợp nhà đầu tư tự nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp
để thực hiện dự án đầu tư xây dựng các công trình xã hội hóa mà phải chuyển mục
đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì nhà đầu tư được
Nhà nước cho thuê đất theo quy định của pháp luật đất đai và được hưởng ưu đãi
miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này, cụ thể:
a) Trường hợp nhà đầu tư được miễn tiền thuê đất cho cả thời gian của dự án
thì số tiền nhà đầu tư đã trả để nhận quyền sử dụng đất được tính vào chi phí đầu
tư của dự án;
b) Trường hợp nhà đầu tư chỉ được miễn tiền thuê đất cho một số năm thì
khoản tiền nhà đầu tư đã trả để nhận quyền sử dụng đất được coi là khoản tiền thuê
đất mà nhà đầu tư đã trả trước cho Nhà nước để được thuê đất theo quy định của
pháp luật đất đai. Khoản tiền này được xác định trên cơ sở giá đất theo mục đích
sử dụng đất nhận chuyển nhượng tại thời điểm có quyết định của cơ quan nhà nước
cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nhưng không vượt quá tiền bồi thường, hỗ
trợ tương ứng với trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về
đất đai;
c) Khoản tiền nhà đầu tư đã trả để nhận quyền sử dụng đất quy định tại Điểm b
Khoản này được xác định theo nguyên tắc sau đây:
- Trường hợp giá đất để tính tiền thuê đất được xác định theo phương pháp hệ
số điều chỉnh giá đất thì giá của loại đất nhận chuyển nhượng cũng được xác định
theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất tại thời điểm có quyết định chuyển mục
đích sử dụng đất;
- Trường hợp giá đất để tính tiền thuê đất được xác định theo các phương pháp
so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập, thặng dư thì giá của loại đất nhận chuyển
nhượng cũng được xác định theo các phương pháp này tại thời điểm có quyết định
chuyển mục đích sử dụng đất;
Việc xác định giá đất tính thu tiền thuê đất theo phương pháp hệ số điều
chỉnh giá đất hoặc theo phương pháp so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập, thặng
dư được thực hiện theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về thu tiền thuê
đất, thuê mặt nước.
4. Việc miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này
được thực hiện như sau:
a) Cơ sở thực hiện xã hội hóa có dự án xã hội hóa được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật và được Nhà nước cho thuê đất
để thực hiện dự án mà nội dung dự án đã được phê duyệt đáp ứng danh mục các
loại hình, quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quy định thì được hưởng
chính sách ưu đãi về đất đai theo quy định tại Nghị định này kể từ thời điểm có
quyết định cho thuê đất hoặc quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Trường hợp sau khi dự án hoàn thành, đưa vào hoạt động mà cơ quan nhà
nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra và xác định cơ sở thực hiện xã hội hóa
không đáp ứng quy định về tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn theo Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ theo các nội dung đã cam kết thì cơ sở thực hiện xã hội hóa phải
nộp tiền thuê đất đã được miễn, giảm theo chính sách và giá đất tại thời điểm được
hưởng ưu đãi về đất quy định tại Điểm a Khoản này và tiền chậm nộp tính trên số
tiền thuê đất được miễn, giảm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế;
c) Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và loại hình dự án xã hội hóa, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan thuế chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý chuyên
ngành về xã hội hóa và các cơ quan có liên quan thực hiện kiểm tra, xác định việc
đáp ứng các tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quyết định của cơ
sở thực hiện xã hội hóa tại thời điểm dự án hoàn thành đưa vào hoạt động;
d) Việc kiểm tra, xác định theo quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản này được
thực hiện như sau:
- Sau khi dự án hoàn thành đưa vào hoạt động, trong khoảng thời gian quy
định tại danh mục các loại hình, tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn của từng lĩnh vực xã
hội hóa do Thủ tướng Chính phủ quyết định, cơ sở thực hiện xã hội hóa phải gửi
6 CÔNG BÁO/Số 635 + 636/Ngày 02-7-2014
văn bản đến cơ quan thuế để thông báo dự án đã hoàn thành đưa vào hoạt động
kèm theo các hồ sơ, tài liệu có liên quan để cơ quan thuế xem xét ra quyết định
miễn, giảm tiền thuê đất chính thức;
- Chậm nhất 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản của cơ sở thực hiện xã hội
hóa, cơ quan thuế phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện theo quy định
tại Điểm c Khoản này. Trường hợp cơ sở thực hiện xã hội hóa không đáp ứng các
tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quyết định thì cơ quan thuế
có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý theo quy định tại Điểm b
Khoản này.
5. Xử lý tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ khả năng ngân sách địa phương để thực
hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và giao đất đã hoàn thành giải phóng mặt
bằng cho nhà đầu tư thuê để thực hiện dự án xã hội hóa;
b) Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không cân đối được ngân sách địa
phương để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và giao đất đã hoàn thành
giải phóng mặt bằng cho nhà đầu tư thuê để thực hiện dự án xã hội hóa thì việc xử
lý tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện như sau:
- Trường hợp thuộc đối tượng được miễn tiền thuê đất cho cả thời gian thực
hiện của dự án thì cơ sở thực hiện xã hội hóa hoàn trả chi phí bồi thường, giải
phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
vào ngân sách nhà nước và khoản chi phí này được tính vào vốn đầu tư của dự án;
- Trường hợp thuộc đối tượng được miễn, giảm một phần hoặc không được
miễn, giảm tiền thuê đất thì cơ sở thực hiện xã hội hóa hoàn trả chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt vào ngân sách nhà nước và khoản chi phí này được trừ vào số tiền thuê đất
phải nộp (đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian
thuê) hoặc được quy đổi ra số năm, tháng đã nộp tiền thuê đất (đối với trường hợp
thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm) theo quy định tại pháp luật về thu tiền thuê đất,
thuê mặt nước nhưng không vượt quá tiền thuê đất phải nộp hoặc thời gian phải
nộp tiền thuê đất của dự án. Số tiền còn lại (nếu có) được tính vào vốn đầu tư của
dự án.
c) Trường hợp cơ sở thực hiện xã hội hóa được Nhà nước cho thuê đất tự
nguyện ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng cho Nhà nước để đẩy
nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng thì việc xử lý tiền bồi thường, giải phóng mặt
bằng như sau:
- Trường hợp thuộc đối tượng được miễn tiền thuê đất cho cả thời gian thực
hiện của dự án thì cơ sở thực hiện xã hội hóa được tính chi phí bồi thường, giải
phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
vào vốn đầu tư của dự án;
- Trường hợp thuộc đối tượng được miễn, giảm một phần hoặc không được
miễn, giảm tiền thuê đất thì cơ sở thực hiện xã hội hóa được trừ tiền bồi thường,
giải phóng mặt bằng theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt vào số tiền thuê đất phải nộp (đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất
một lần cho cả thời gian thuê) hoặc được quy đổi ra số năm, tháng đã nộp tiền thuê
đất (đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm) theo quy định tại pháp
luật về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước nhưng không vượt quá tiền thuê đất phải
nộp hoặc thời gian phải nộp tiền thuê đất của dự án. Số tiền còn lại (nếu có) được
tính vào vốn đầu tư của dự án.
d) Tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản
này gồm tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, giải phóng mặt bằng.
6. Trường hợp cơ sở thực hiện xã hội hóa được Nhà nước cho thuê đất dưới
hình thức trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và được miễn tiền thuê đất
cho toàn bộ thời gian thực hiện dự án hoặc được miễn tiền thuê đất cho một số
năm theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này nhưng có nguyện vọng được
nộp tiền thuê đất (không áp dụng chính sách ưu đãi) thì tiền thuê đất phải nộp được
xác định theo chính sách và giá đất tại thời điểm được cơ quan có thẩm quyền cho
phép nộp tiền. Tiền thuê đất được xác định cho thời hạn sử dụng đất là thời gian
còn lại của dự án đầu tư. Cơ sở thực hiện xã hội hóa có các quyền đối với giá trị
quyền thuê đất của thời hạn sử dụng đất còn lại theo quy định của pháp luật về đất
đai tương ứng với hình thức sử dụng đất.
Trong trường hợp này, cơ sở thực hiện xã hội hóa được trừ chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng (nếu có) theo phương án được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt còn lại (chưa phân bổ vào chi phí dự án) vào tiền thuê đất phải
nộp, tối đa không vượt quá tiền thuê đất phải nộp; được tính giá trị quyền sử dụng
đất thuê vào giá trị tài sản của dự án đầu tư và có các quyền và nghĩa vụ như tổ
chức kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với thời hạn sử
dụng đất còn lại theo quy định của pháp luật về đất đai.
7. Trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng đăng ký lựa chọn một địa điểm
để thực hiện dự án đầu tư trong lĩnh vực xã hội hóa thì thực hiện lựa chọn nhà đầu
tư đáp ứng cao nhất các tiêu chí về quy mô, chất lượng, hiệu quả theo quy định tại
pháp luật về đấu thầu và pháp luật về đất đai.
8. Cơ sở thực hiện xã hội hóa sử dụng đất hợp pháp được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; được Nhà
nước bảo hộ quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền sở hữu nhà và tài sản theo quy
định của pháp luật. Trình tự và thủ tục cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận thực
hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
8 CÔNG BÁO/Số 635 + 636/Ngày 02-7-2014
9. Việc sử dụng đất của cơ sở thực hiện xã hội hóa phải đúng mục đích, phù
hợp với quy hoạch và đúng các quy định của pháp luật về đất đai. Khi hết thời hạn
thuê đất nếu cơ sở thực hiện xã hội hóa không có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất hoặc
bị giải thể hoặc chuyển đi nơi khác thì phải trả lại đất đã được giao cho Nhà nước;
trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích thì Nhà nước sẽ thu hồi.
10. Tính giá trị quyền sử dụng đất thuê vào giá trị tài sản của dự án đầu tư và
các quyền về đất của cơ sở thực hiện xã hội hóa:
a) Khi được Nhà nước cho thuê đất dưới hình thức thu tiền thuê đất một lần
cho cả thời gian thuê và miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian của dự án hoặc
cho thuê đất dưới hình thức thu tiền thuê hàng năm thì cơ sở thực hiện xã hội hóa
không được tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị tài sản của dự án đầu tư và
không được chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất
thuê; không được thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất thuê;
b) Khi được Nhà nước cho thuê đất dưới hình thức thu tiền thuê đất một lần
cho cả thời gian thuê và được miễn tiền thuê đất trong một số năm thì cơ sở thực
hiện xã hội hóa được tính giá trị quyền sử dụng đất thuê theo số tiền thuê đất đã
nộp vào giá trị tài sản của dự án đầu tư. Cơ sở thực hiện xã hội hóa chỉ được
chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất thuê; thế chấp, bảo lãnh,
góp vốn bằng quyền sử dụng đất thuê trong phần giá trị quyền sử dụng đất thuê
tương ứng với số tiền thuê đất phải nộp.
11. Chuyển nhượng dự án xã hội hóa:
a) Trong quá trình thực hiện dự án, vì lý do khách quan không thể tiếp tục thực
hiện dự án trên đất đã được Nhà nước cho thuê đất thì cơ sở thực hiện xã hội hóa
được chuyển nhượng dự án này theo pháp luật về kinh doanh bất động sản nếu
được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương chuyển nhượng dự án bằng
văn bản. Người nhận chuyển nhượng dự án phải bảo đảm tiếp tục thực hiện dự án
xã hội hóa theo đúng mục tiêu và mục đích sử dụng đất của dự án;
b) Giá trị dự án chuyển nhượng do hai bên thỏa thuận, bao gồm:
- Tài sản trên đất đối với trường hợp dự án được miễn toàn bộ tiền thuê đất
hoặc trong trường hợp thuê đất nộp tiền thuê hàng năm;
- Tài sản trên đất và toàn bộ giá trị quyền sử dụng đất đối với trường hợp dự án
phải nộp toàn bộ (không được miễn, giảm) tiền thuê đất trong trường hợp thuê đất
nộp tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê;
- Tài sản trên đất và một phần giá trị quyền sử dụng đất tương ứng với phần
tiền thuê đất đã nộp ngân sách nhà nước đối với trường hợp dự án được giảm một
phần tiền thuê đất.
c) Việc hoàn tất thủ tục về cho thuê đất giữa chủ đầu tư cũ và chủ đầu tư mới khi
chuyển nhượng dự án xã hội hóa thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
12. Đối với đất nhận chuyển nhượng hợp pháp từ các tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân mà không phải chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Khoản 2 Điều
này, cơ sở thực hiện xã hội hóa được tính giá trị quyền sử dụng đất đang sử dụng
vào tài sản của dự án đầu tư và được phân bổ vào chi phí để thu hồi vốn đầu tư
theo quy định của pháp luật.
13. Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện điều này.”
4. Sửa đổi, bổ sung Khoản 9 Điều 18 như sau:
“Điều 18. Nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
9. Nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
Chỉ đạo Cục thuế chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính,
Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở chuyên ngành về xã hội hóa có liên quan tiến
hành giám sát việc thực hiện của các dự án xã hội hóa theo đúng điều kiện và tiêu
chí đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp phát hiện cơ sở thực
hiện xã hội hóa không đáp ứng đủ điều kiện và tiêu chí đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt thì báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định bãi bỏ các ưu
đãi theo quy định của pháp luật”.