CHÍNH PHỦ
CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 130/2013/NĐ-CP Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2013
NGHỊ ĐỊNH
Về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật hợp tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2012;
Căn cứ Luật đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6
năm 2009;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Chính phủ ban hành Nghị định về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công ích.
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT › Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Nghị định này quy định về:
a) Tiêu chí, danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích;
b) Phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;
c) Việc sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
2. Trường hợp văn bản pháp luật chuyên ngành có quy định riêng về việc sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, khác với quy định tại Nghị định này
thì áp dụng quy định tại văn bản pháp luật chuyên ngành đó.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế,
hợp tác xã đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, tổ chức, cá nhân đăng
4 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
ký hoạt động hợp pháp có sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích (sau
đây gọi chung là nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích hoặc là nhà
thầu trong trường hợp tham gia đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích theo quy định của pháp luật về đấu thầu); các cơ quan, tổ chức có
liên quan đến việc tổ chức thực hiện và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Sản phẩm, dịch vụ công ích được xác định là sản phẩm, dịch vụ khi đồng
thời đáp ứng các tiêu chí sau đây:
a) Là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất
nước, cộng đồng dân cư của một khu vực lãnh thổ mà Nhà nước cần bảo đảm vì
lợi ích chung hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh;
b) Việc sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ này theo cơ chế thị trường khó
có khả năng bù đắp chi phí;
c) Được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch, tổ chức đấu
thầu theo giá hoặc phí do Nhà nước quy định.
2. Trợ giá sản phẩm, dịch vụ công ích là khoản hỗ trợ tài chính của ngân sách
nhà nước theo mức cố định tính trên từng đơn vị sản phẩm, dịch vụ công ích cho
nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích để sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng.
3. Mức trợ giá sản phẩm, dịch vụ công ích là phần chênh lệch giữa giá tiêu thụ
theo quy định của Nhà nước với chi phí hợp lý của nhà sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích để sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do
Nhà nước đặt hàng.
4. Trợ cấp sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích là khoản hỗ trợ
tài chính của ngân sách nhà nước cho nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích để sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước
giao kế hoạch.
5. Mức trợ cấp sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích là phần chênh
lệch giữa số tiền do người được hưởng sản phẩm, dịch vụ công ích thanh toán theo
quy định của Nhà nước với chi phí hợp lý của nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích để sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước
giao kế hoạch.
6. Chi phí hợp lý của nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích là
các khoản chi phí thực tế phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích phù hợp theo quy định tại Luật thuế thu nhập doanh
nghiệp và các văn bản pháp luật có liên quan.
7. Người có thẩm quyền là người đứng đầu (hoặc người được ủy quyền) cơ
quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công ích.
8. Bên mời thầu, cơ quan đặt hàng, cơ quan giao kế hoạch là đơn vị trực thuộc
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định phương thức cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích và được giao nhiệm vụ tổ chức đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch theo
quy định tại Nghị định này.
Điều 4. Danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích
1. Danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích quy định tại Phụ lục ban hành kèm
theo Nghị định này.
2. Trong từng thời kỳ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc sửa đổi, bổ sung
Danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích.
Điều 5. Lựa chọn phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
1. Việc lựa chọn phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện
theo thứ tự ưu tiên sau:
a) Đấu thầu;
b) Đặt hàng;
c) Giao kế hoạch.
2. Phương thức cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích quy định tại Danh
mục A Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này:
a) Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu
thực hiện theo phương thức đặt hàng hoặc giao kế hoạch;
b) Các nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích khác thực hiện
theo phương thức đặt hàng;
c) Trường hợp cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích xây dựng được đơn giá,
giá của sản phẩm, dịch vụ công ích và được cung ứng theo giá do Nhà nước quy
định thì thực hiện theo phương thức đặt hàng. Trường hợp cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích chủ yếu phải thực hiện theo khối lượng hoặc chi phí hợp lý sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, có thu phí, lệ phí theo quy định của
pháp luật về phí và lệ phí thì thực hiện theo phương thức giao kế hoạch.
3. Phương thức cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích quy định tại Danh
mục B Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này do các nhà sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo phương thức đấu thầu hoặc đặt hàng.
Trường hợp cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đáp ứng các điều kiện theo quy
định tại Chương II Nghị định này thì thực hiện theo phương thức đấu thầu.
6 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
4. Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Bộ
quản lý ngành) và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau
đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm xây dựng và ban hành các
quy định về quản lý sản phẩm, dịch vụ công ích trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ được giao, trong đó phải quy định về chất lượng, quy cách, định mức thực hiện,
giá, đơn giá theo quy định của Nhà nước để chủ yếu thực hiện theo phương thức
đấu thầu, đặt hàng.
Điều 6. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định phương thức cung
ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
Trên cơ sở quy định tại Khoản 4 Điều 5 Nghị định này và các văn bản pháp
luật liên quan:
1. Bộ quản lý ngành quyết định phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công
ích đối với các sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc dự toán chi của ngân sách trung
ương và giao cho các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện theo quy định.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phương thức cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích đối với các sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc dự toán chi của ngân
sách địa phương và giao cho các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện theo quy định.
3. Tập đoàn, tổng công ty nhà nước thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích tổ chức đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch cho các đơn vị thành
viên thực hiện theo quy định.
Điều 7. Thẩm quyền quyết định mức trợ giá, trợ cấp cho sản xuất và cung
ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
1. Đối với sản phẩm, dịch vụ công ích quan trọng có tính chất quốc gia thì Bộ
Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan quyết định hoặc trình Thủ
tướng Chính phủ quyết định mức trợ giá, trợ cấp cụ thể theo quy định.
2. Đối với sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc Bộ quản lý ngành quản lý thì Bộ
quản lý ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính quyết định mức trợ giá, trợ cấp
cụ thể.
3. Đối với sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý
thì các Sở chuyên ngành xây dựng phương án trợ giá, trợ cấp gửi Sở Tài chính
thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định mức trợ giá, trợ cấp cụ thể.
4. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh xây dựng, hướng dẫn về mức trợ giá và trợ cấp, trình tự thủ tục thực hiện trợ
giá và trợ cấp phù hợp với đặc điểm, tình hình thực hiện sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích. Trình tự, thủ tục trợ giá, trợ cấp thực hiện theo quy định
của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
Điều 8. Quyền và nghĩa vụ của nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích
1. Các quyền và nghĩa vụ quy định đối với doanh nghiệp tại Luật doanh
nghiệp, đối với hợp tác xã tại Luật hợp tác xã.
2. Thực hiện việc ký kết hợp đồng và hạch toán kinh tế theo quy định của
pháp luật.
3. Được thanh toán theo giá hoặc phí theo hợp đồng đã ký kết hoặc theo quy
định được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chấp thuận.
4. Được hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích theo quy định của Nhà nước.
5. Phải tự bù đắp chi phí theo giá trúng thầu khi tham gia sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích theo phương thức đấu thầu.
6. Các nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo
phương thức đặt hàng, giao kế hoạch có giá tiêu thụ do Nhà nước quy định thấp
hơn chi phí hợp lý được ngân sách nhà nước trợ giá, trợ cấp theo quy định.
7. Sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ đủ số lượng, đúng chất lượng và thời
hạn đã cam kết; chịu trách nhiệm trước khách hàng và trước pháp luật về sản
phẩm, dịch vụ công ích do mình sản xuất và cung ứng.
Điều 9. Quản lý vốn, tài sản phục vụ sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công ích của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước
làm chủ sở hữu
Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu
thực hiện nhiệm vụ công ích:
1. Được Nhà nước đầu tư đủ vốn để hình thành tài sản phục vụ mục tiêu sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
2. Chấp hành quyết định của cơ quan, tổ chức thực hiện quyền chủ sở hữu của
công ty về việc điều chuyển tài sản phục vụ mục tiêu sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích của công ty để thực hiện mục tiêu sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích ở công ty khác trong trường hợp cần thiết, nhưng
không làm giảm vốn điều lệ của công ty theo quy định.
3. Có quyền chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp tài sản phục vụ mục tiêu sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc quyền quản lý của công ty khi
được cơ quan, tổ chức thực hiện quyền chủ sở hữu của công ty cho phép. Việc thế
chấp giá trị quyền sử dụng đất, tài sản của công ty gắn liền với quyền sử dụng đất
phục vụ mục tiêu sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích được thực hiện
theo quy định của pháp luật về đất đai.
8 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
4. Được sử dụng các nguồn lực được giao để tổ chức sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích ngoài kế hoạch được giao và hoạt động kinh doanh khác
khi đáp ứng các điều kiện sau:
a) Được cơ quan, tổ chức thực hiện quyền chủ sở hữu của công ty cho phép
bằng văn bản;
b) Không ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ công ích được giao;
c) Đăng ký bổ sung ngành nghề kinh doanh theo quy định của pháp luật;
d) Hạch toán riêng phần hoạt động kinh doanh và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế
theo quy định của pháp luật.
VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT › Chương II. ĐẤU THẦU THỰC HIỆN SẢN XUẤT
Điều 10. Điều kiện tổ chức đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích
Việc tổ chức đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công
ích chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
1. Kế hoạch đấu thầu đã được phê duyệt.
2. Hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt.
3. Thông tin về đấu thầu đã được đăng tải theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
4. Nội dung, danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích và dự toán được cơ quan,
tổ chức có thẩm quyền quy định tại Điều 6 Nghị định này phê duyệt.
Điều 11. Điều kiện tham gia đấu thầu
Nhà thầu tham gia đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công ích phải có đủ các điều kiện sau đây:
1. Có tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7, Điều 8 của Luật đấu thầu.
2. Chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu đối với một gói thầu với tư cách
là nhà thầu độc lập hoặc là nhà thầu liên danh. Trường hợp liên danh phải có văn
bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ người đứng đầu của liên
danh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công
việc thuộc gói thầu.
3. Đáp ứng yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu của bên
mời thầu.
4. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 của
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ
bản và Điều 3 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của
Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo
Luật xây dựng (sau đây viết tắt là Nghị định số 85/2009/NĐ-CP).
Điều 12. Hình thức đấu thầu
Các hình thức đấu thầu bao gồm:
1. Đấu thầu rộng rãi
Việc lựa chọn nhà thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công
ích phải áp dụng đấu thầu rộng rãi, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này
và Chương III, Chương IV Nghị định này. Khi áp dụng đấu thầu rộng rãi, không
hạn chế số lượng nhà thầu tham dự. Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu
cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu. Trong hồ sơ mời thầu không được
nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi
thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
2. Đấu thầu hạn chế
Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp sản phẩm, dịch vụ công ích
có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu
có khả năng đáp ứng yêu cầu. Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu
năm nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu;
trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu, bên mời thầu phải trình người có thẩm
quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp
dụng hình thức lựa chọn khác.
Điều 13. Trình tự thực hiện đấu thầu sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích
1. Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu.
2. Chuẩn bị đấu thầu.
3. Tổ chức đấu thầu.
4. Trình, thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu.
5. Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
Điều 14. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết
quả đấu thầu
1. Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với
các sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc thẩm quyền quyết định của mình.
Cơ quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kế hoạch
đấu thầu trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
2. Bên mời thầu chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu.
Bên mời thầu có trách nhiệm giao cho tổ chức, cá nhân thuộc đơn vị mình lập hồ
10 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
sơ mời thầu, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; giao cho tổ chức, cá nhân khác thuộc
đơn vị mình thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu. Trong trường hợp này, tổ
chức, cá nhân được giao lập, thẩm định các nội dung trong đấu thầu có trách nhiệm
trình bên mời thầu xem xét, quyết định.
Trường hợp tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của mình không có đủ
năng lực và kinh nghiệm, bên mời thầu tiến hành lựa chọn một tổ chức tư vấn, cá
nhân có đủ năng lực và kinh nghiệm để lập hoặc thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả
đấu thầu. Trong mọi trường hợp, người có thẩm quyền, bên mời thầu phải chịu
trách nhiệm về quyết định của mình.
Điều 15. Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu
Việc lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu được thực hiện theo quy
định tại Điều 6 Luật đấu thầu và Chương II Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Điều 16. Chuẩn bị đấu thầu
1. Lựa chọn danh sách ngắn
Việc lựa chọn danh sách ngắn bao gồm sơ tuyển nhà thầu theo quy định tại
Khoản 1 Điều 32 Luật đấu thầu, Khoản 7 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, Chương III Nghị định số
85/2009/NĐ-CP và lựa chọn danh sách gồm tối thiểu năm nhà thầu có đủ năng lực,
kinh nghiệm để tham gia đấu thầu hạn chế theo quy định tại Khoản 2 Điều 19 Luật
đấu thầu và Khoản 2 Điều 12 Nghị định này.
2. Lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu
Việc lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu được thực hiện theo quy định tại Khoản 2
Điều 32 Luật đấu thầu, Điều 24, Điều 25 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP và Khoản 2
Điều 14 Nghị định này.
3. Mời thầu
Mời thầu được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 32 Luật đấu thầu,
Khoản 4 Điều 23 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Điều 17. Tổ chức đấu thầu
1. Phát hành hồ sơ mời thầu
Việc phát hành hồ sơ mời thầu (bao gồm cả việc sửa đổi và làm rõ hồ sơ mời
thầu) được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 33, Điều 34 Luật đấu thầu và
Khoản 1 Điều 28 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
2. Chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu theo quy định tại Khoản 2 Điều 17, Khoản 2
Điều 28 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
3. Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
Việc tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định tại
Khoản 8 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu
tư xây dựng cơ bản, Khoản 3 Điều 17 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
4. Sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu
Trường hợp muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp, nhà thầu thực hiện
theo quy định tại Khoản 4 Điều 17 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
5. Mở thầu
Việc mở thầu được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 33 Luật đấu thầu,
Khoản 3 Điều 28 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Điều 18. Đánh giá hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu tiến hành theo tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu, theo nguyên tắc đánh giá quy định
tại Điều 28 Luật đấu thầu, phương pháp đánh giá quy định tại Điều 29 Luật đấu
thầu, Khoản 5 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến
đầu tư xây dựng cơ bản và trình tự đánh giá (bao gồm cả việc làm rõ hồ sơ dự
thầu) quy định tại Điều 35, Điều 36 Luật đấu thầu, Khoản 9 Điều 2 Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và Điều 29,
Điều 30 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Điều 19. Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả đấu thầu
Việc trình duyệt, thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu được
thực hiện theo quy định tại Điều 38, Điều 40, Điều 41 Luật đấu thầu, Khoản 10,
Khoản 11, Khoản 12, Khoản 13 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các
luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và Khoản 3 Điều 20, Điều 71, Điều 72
Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Điều 20. Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng
Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng được thực hiện
theo quy định tại Điều 42 và Chương III Luật đấu thầu, Khoản 14, Khoản 16,
Khoản 17 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu
tư xây dựng cơ bản và Khoản 2 Điều 31 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT › Chương III. ĐẶT HÀNG THỰC HIỆN SẢN XUẤT
Điều 21. Điều kiện đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công ích
12 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
1. Các nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích nhận đặt hàng sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích phải đăng ký ngành nghề kinh doanh,
đăng ký hoạt động phù hợp, có đủ năng lực về tài chính, trình độ kỹ thuật, công
nghệ sản xuất, trình độ quản lý và tay nghề của người lao động đáp ứng được các
yêu cầu của hợp đồng đặt hàng.
2. Việc đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích phải theo
quy định tại Điều 5 Nghị định này.
Điều 22. Đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
1. Căn cứ đặt hàng:
a) Đơn giá hoặc giá của sản phẩm, dịch vụ công ích sản xuất và cung ứng theo
phương thức đặt hàng được xác định trên cơ sở áp dụng các định mức kinh tế kỹ
thuật, định mức chi phí hiện hành của Nhà nước và do cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền quyết định theo quy định tại Luật giá và các văn bản pháp luật liên quan;
b) Giá tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ công ích theo quy định của Nhà nước;
c) Trong trường hợp giá tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ công ích theo quy định của
Nhà nước thấp hơn chi phí hợp lý được xác định tại đơn giá hoặc giá nêu tại Điểm a
Khoản này thì nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích theo phương
thức đặt hàng được trợ giá theo số lượng hoặc khối lượng sản phẩm, dịch vụ đã
được đặt hàng;
d) Trên cơ sở dự toán được giao và đơn giá hoặc giá sản phẩm, dịch vụ công
ích được các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định, cơ quan đặt hàng xác
định số lượng, khối lượng sản phẩm, dịch vụ công ích để ký hợp đồng đặt hàng.
2. Hợp đồng đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích:
Căn cứ đặc điểm của các sản phẩm, dịch vụ công ích đặt hàng, cơ quan đặt
hàng ký kết hợp đồng với nhà sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
nhận đặt hàng theo các chỉ tiêu chủ yếu sau:
a) Tên sản phẩm, dịch vụ công ích;
b) Số lượng, khối lượng;
c) Chất lượng và quy cách;
d) Giá, đơn giá;
đ) Mức trợ giá (nếu có);
e) Số lượng, khối lượng sản phẩm, dịch vụ công ích được trợ giá;
g) Giá trị hợp đồng;
h) Thời gian hoàn thành;
i) Giao hàng: thời gian, địa điểm, phương thức;
k) Phương thức nghiệm thu, thanh toán;
l) Trách nhiệm và nghĩa vụ giữa cơ quan đặt hàng và nhà sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích nhận đặt hàng;
m) Trách nhiệm của các bên do vi phạm hợp đồng và thủ tục giải quyết.
Các bên có thể thỏa thuận bổ sung một số nội dung khác trong hợp đồng
nhưng không trái với quy định của pháp luật và không làm thay đổi giá, đơn giá
của sản phẩm, dịch vụ công ích.
Điều 23. Điều chỉnh hợp đồng đặt hàng
Hợp đồng đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích chỉ được
điều chỉnh khi được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cho phép trong các trường hợp:
1. Nhà nước điều chỉnh định mức kinh tế kỹ thuật; giá, đơn giá hoặc mức trợ
giá sản phẩm, dịch vụ công ích.
2. Nhà nước thay đổi về cơ chế, chính sách tiền lương, giá nguyên nhiên vật liệu.
3. Nguyên nhân bất khả kháng theo quy định của pháp luật ảnh hưởng đến sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
Điều 24. Thanh toán sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo phương
thức đặt hàng
1. Căn cứ thanh toán:
a) Hợp đồng đặt hàng đã được ký kết giữa cơ quan đặt hàng với nhà sản xuất
và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;
b) Biên bản nghiệm thu số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ
công ích hoàn thành giữa cơ quan đặt hàng với nhà sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích;
c) Giá, đơn giá, mức trợ giá do các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định;
d) Các tài liệu khác có liên quan.
2. Cơ quan đặt hàng, ký hợp đồng đặt hàng thực hiện thanh toán, quyết toán
sản phẩm, dịch vụ công ích theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật ngân sách nhà
nước và các văn bản hướng dẫn.
VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT › Chương IV. GIAO KẾ HOẠCH THỰC HIỆN SẢN XUẤT
Điều 25. Căn cứ và thời gian giao kế hoạch
1. Căn cứ giao kế hoạch:
14 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
a) Các chỉ tiêu kế hoạch về sản xuất và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công
ích của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu
thực hiện nhiệm vụ công ích xây dựng trong kế hoạch hàng năm đã báo cáo cơ
quan, tổ chức có thẩm quyền; năng lực về tài chính, trình độ kỹ thuật, công nghệ
sản xuất, trình độ quản lý và tay nghề của người lao động của từng công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ
công ích;
b) Dự toán thu, chi ngân sách do Nhà nước giao cho các cơ quan, tổ chức có
thẩm quyền về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;
c) Kế hoạch thu phí và lệ phí (hoặc số tiền phí được để lại) trong trường hợp
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực
hiện nhiệm vụ công ích từ nguồn thu phí và lệ phí quy định tại Pháp lệnh phí và
lệ phí;
d) Dự toán về chi phí hợp lý sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
theo phương thức giao kế hoạch được xác định trên cơ sở áp dụng các định mức
kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hiện hành của Nhà nước và các văn bản pháp
luật liên quan.
2. Thời gian giao kế hoạch: cơ quan giao kế hoạch phải hoàn thành việc giao
kế hoạch cho công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở
hữu thực hiện nhiệm vụ công ích trước ngày 31 tháng 12 của năm trước.
Điều 26. Nội dung giao kế hoạch
Căn cứ đặc điểm của các sản phẩm, dịch vụ công ích, cơ quan giao kế hoạch
quyết định giao cho công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm
chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích theo các chỉ tiêu chủ yếu sau:
1. Kế hoạch sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích:
a) Tên sản phẩm, dịch vụ công ích;
b) Số lượng, khối lượng;
c) Chất lượng và quy cách;
d) Thời gian hoàn thành;
đ) Số lượng, khối lượng sản phẩm, dịch vụ được trợ cấp.
2. Kế hoạch tài chính:
a) Doanh thu, chi phí, lợi nhuận từ hoạt động sản xuất và cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích;
b) Số phí thu được (hoặc số phí được để lại), chênh lệch giữa số phí thu
được (hoặc số phí được để lại) với chi phí đối với công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích từ
nguồn thu phí;
c) Các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành;
d) Chi phí hợp lý sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;
đ) Mức trợ cấp đối với sản phẩm, dịch vụ công ích có giá tiêu thụ thấp hơn chi
phí hợp lý. Trường hợp doanh nghiệp không đủ lợi nhuận để trích quỹ khen
thưởng và phúc lợi theo quy định thì mức trợ cấp đối với sản phẩm, dịch vụ công
ích bao gồm số tiền Nhà nước trợ cấp để trích 2 quỹ này.
3. Một số chỉ tiêu khác tùy theo đặc điểm của sản phẩm, dịch vụ công ích hoặc
theo yêu cầu quản lý của Nhà nước.
Điều 27. Thanh toán sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo phương
thức giao kế hoạch
1. Căn cứ thanh toán:
a) Quyết định giao kế hoạch của cơ quan giao kế hoạch cho công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ
công ích;
b) Quyết định giao kế hoạch của tập đoàn, tổng công ty nhà nước có chức
năng, nhiệm vụ được giao về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
cho doanh nghiệp thành viên thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công ích;
c) Biên bản nghiệm thu số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ
công ích hoàn thành giữa cơ quan giao kế hoạch và công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích;
d) Chi phí hợp lý, mức trợ cấp do các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định;
đ) Các tài liệu khác có liên quan.
2. Cơ quan thực hiện thanh toán, quyết toán sản phẩm, dịch vụ công ích do
Nhà nước giao kế hoạch bằng nguồn vốn ngân sách:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện thanh toán, quyết toán đối với sản
phẩm, dịch vụ công ích giao kế hoạch cho công ty trách nhiệm hữu hạn một thành
viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích trực thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh;
b) Bộ quản lý ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện thanh toán,
quyết toán đối với sản phẩm, dịch vụ công ích giao kế hoạch cho công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ
công ích;
c) Tập đoàn, tổng công ty nhà nước được giao chức năng nghiệm thu và thanh
toán sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện các thủ tục thanh toán đối với sản phẩm,
dịch vụ công ích do tập đoàn, tổng công ty nhận của Nhà nước giao cho các doanh
16 CÔNG BÁO/Số 713 + 714/Ngày 31-10-2013
nghiệp thành viên. Việc thanh toán, quyết toán đối với sản phẩm, dịch vụ công ích
giao cho tập đoàn, tổng công ty thực hiện theo quy định tại Điểm a hoặc Điểm b
Khoản này.
3. Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu
thực hiện nhiệm vụ công ích thực hiện thanh toán, quyết toán sản phẩm, dịch vụ
công ích với cơ quan giao kế hoạch theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật ngân
sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
Điều 28. Điều chỉnh kế hoạch thực hiện nhiệm vụ công ích
1. Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ công ích được điều chỉnh khi được cơ quan, tổ
chức có thẩm quyền cho phép trong các trường hợp:
a) Nhà nước điều chỉnh định mức kinh tế kỹ thuật; giá, đơn giá cấu thành chi
phí hợp lý hoặc mức trợ cấp sản phẩm, dịch vụ công ích;
b) Nhà nước thay đổi về cơ chế, chính sách tiền lương, giá nguyên nhiên
vật liệu;
c) Nguyên nhân bất khả kháng theo quy định của pháp luật ảnh hưởng đến việc
thực hiện nhiệm vụ công ích.
2. Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu
thực hiện nhiệm vụ công ích có trách nhiệm hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch được
giao. Tổng giám đốc (hoặc Giám đốc) công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích phải báo cáo cơ quan
giao kế hoạch tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch, việc điều chỉnh kế hoạch
và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của báo cáo.
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT › Chương V. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 29. Hiệu lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 11 năm 2013.
2. Bãi bỏ Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2005 của Chính
phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích và Quyết định số
256/2006/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
3. Việc đặt hàng, giao kế hoạch cho doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc
phòng, an ninh quy định tại Nghị định số 104/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng 10 năm 2010
của Chính phủ về tổ chức, quản lý và hoạt động của công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh
thực hiện theo quy định tại Chương III, Chương IV Nghị định này.
4. Ngoài các nội dung quy định tại Chương II Nghị định này, các nội dung
khác có liên quan trong quá trình đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Điều 30. Trách nhiệm thi hành
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Nghị định này.
2. Bộ quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tập đoàn, tổng công ty nhà
nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công
ích theo phân công; tổ chức thực hiện giám sát, kiểm tra và thanh tra theo quy
định. Đối với các sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc phạm vi quản lý của mình, Bộ
quản lý ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết quy
trình, thủ tục, hồ sơ thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch đối với từng loại
hình sản phẩm, dịch vụ công ích.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu
trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
Văn bản liên quan
Văn bản này bãi bỏ (2)
- 256/2006/QĐ- Quyết định 256/2006/QĐ-TTg Ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
- 31/2005/NĐ-CP Nghị định 31/2005/NĐ-CP Về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích
Được hướng dẫn bởi (20)
- 02/2015/TT-BXD Thông tư 02/2015/TT-BXD Hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ thoát nước
- 03/2015/TTLT-BGTVT-BTC Thông tư liên tịch 03/2015/TTLT-BGTVT-BTC Hướng dẫn quản lý tài chính, giao kế hoạch cung ứng dịch vụ công ích bảo đảm hoạt động bay
- 08/2016/TT-BGTVT Thông tư 08/2016/TT-BGTVT Bổ sung Định mức kinh tế - kỹ thuật vận hành, khai thác và bảo dưỡng đài thông tin duyên hải ban...
- 09/2016/TTLT-BGTVT-BTC Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BGTVT-BTC Hướng dẫn phương pháp định giá và quản lý giá sản phẩm, dịch vụ công ích trong lĩnh...
- 10/2016/TTLT-BGTVT-BTC Thông tư liên tịch 10/2016/TTLT-BGTVT-BTC Hướng dẫn công tác quản lý và sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế để thực...
- 178/2014/TT-BTC Thông tư 178/2014/TT-BTC Hướng dẫn về tài chính khi thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch, đối với đơn vị làm nhiệm vụ...
- 18/2016/TTLT-BGTVT-BTC Thông tư liên tịch 18/2016/TTLT-BGTVT-BTC Hướng dẫn phương pháp định giá và quản lý giá sản phẩm, dịch vụ công ích trong lĩnh...
- 26/2014/TT-BGTVT Thông tư 26/2014/TT-BGTVT Hướng dẫn đấu thầu, đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích quản lý, bảo trì đường...
- 26/2015/TT-BLĐTBXH Thông tư 26/2015/TT-BLĐTBXH Hướng dẫn xác định chi phí tiền lương trong giá sản phẩm, dịch vụ công ích sử dụng vốn ngân sách nhà nước
- 28/2014/TT-BGTVT Thông tư 28/2014/TT-BGTVT Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện nạo vét, duy tu các tuyến luồng hàng hải do Bộ Giao thông...
- 28/2016/TT-BGTVT Thông tư 28/2016/TT-BGTVT Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý, vận hành đèn biển ban hành...
- 31/2014/TT-BGTVT Thông tư 31/2014/TT-BGTVT Hướng dẫn đấu thầu, đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích quản lý, bảo trì công...
- 38/2017/TT-BGTVT Thông tư 38/2017/TT-BGTVT Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 31/2014/TT-BGTVT ngày 08 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng...
- 45/2015/QĐ- Quyết định 45/2015/QĐ-TTg Về cung ứng dịch vụ bưu chính công ích và dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí
- 51/2015/TTLT-BGTVT-BTC Thông tư liên tịch 51/2015/TTLT-BGTVT-BTC Hướng dẫn quản lý, sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế hàng hải để đặt hàng...
- 55/2014/TTLT-BTC-BGTVT Thông tư liên tịch 55/2014/TTLT-BTC-BGTVT Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Cục Đăng kiểm Việt Nam
- 58/2015/TT-BTC Thông tư 58/2015/TT-BTC Hướng dẫn lập, phân bổ dự toán, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện cung ứng dịch vụ công ích...
- 65/2014/TT-BGTVT Thông tư 65/2014/TT-BGTVT Ban hành định mức khung kinh tế - kỹ thuật áp dụng cho vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
- 76/2014/TT-BGTVT Thông tư 76/2014/TT-BGTVT Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ công ích bảo đảm an toàn hàng hải
- 77/2014/TT-BGTVT Thông tư 77/2014/TT-BGTVT Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện nạo vét, duy tu tuyến luồng hàng hải Hải Phòng và Sài Gòn -...
Căn cứ (5)
- 23/2012/QH13 Luật 23/2012/QH13 Hợp tác xã
- 32/2001/QH10 Luật 32/2001/QH10 Tổ chức Chính phủ
- 38/2009/QH12 Luật 38/2009/QH12 Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản
- 60/2005/QH11 Luật 60/2005/QH11 Doanh nghiệp
- 61/2005/QH11 Luật 61/2005/QH11 Đấu thầu